Passien turvallisuutta lisätään biometrisillä tunnisteilla

Esitetyn passilain mukaan sirulle tallennetaan biometrisenä tunnisteena passin haltijan kasvokuva. Sirun ja biometrisen tunnisteen käyttöönotto vaikeuttaa sekä passin väärentämistä että mahdollisuutta käyttää toisen henkilön passia. Sirun ansiosta myös passin lukeminen rajatarkastuspisteissä helpottuu.

Siru otettaisiin käyttöön myös diplomaattipassissa ja virkapassissa sekä ulkomaalaisille Suomessa myönnettävissä matkustusasiakirjoissa, kuten muukalaispassissa ja pakolaisten matkustusasiakirjassa.

Passin käyttäjän tunnistettavuuden parantamiseksi passin voimassaoloaika lyhennettäisiin viiteen vuoteen nykyisestä kymmenestä. Myöskään valmistajat eivät takaa sirun toimivuutta tällä hetkellä viittä vuotta pidempää.

Alaikäisiä ei saisi nykykäytännön mukaisesti merkitä huoltajan passiin. Samalla luovuttaisiin seuruepassista. Tämä parantaa osaltaan passin käyttäjän tunnistettavuutta ja vastaa yleistä kansainvälistä käytäntöä. Esimerkiksi tällä hetkellä Yhdysvaltoihin matkustavilla on kullakin oltava henkilökohtainen passi.

Passien turvallisuutta lisättäisiin myös vähentämällä väliaikaisten passien tarvetta. Suurin osa passiväärennöksistä kohdistuu nykyisin vuoden voimassaoleviin väliaikaisiin passeihin. Vastaisuudessa väliaikaisen passin saisi vain erityistapauksissa. Väliaikaisen passin myöntämisen tarvetta vähentäisi se, että varsinaisen, keskitetysti kirjoitetun passin voisi saada esimerkiksi pääkaupunkiseudulla nopeutetussa aikataulussa ns. pikapassina tai express-passina jopa saman päivän aikana.

Passin hakeminen helpottuisi, sillä esityksen mukaan passin myöntävän viranomaisen osalta luovutaan kotipaikkasidonnaisuudesta. Passin voisi jatkossa hakea myös muulta kuin kotikunnan poliisilaitokselta. Passin hinta nousee jonkin verran.

Passilain muutoksen taustalla on Yhdysvaltojen muuttunut rajaturvallisuuslainsäädäntö. Viisumivapaalla valtiolla tulee olla 26.10.2005 mennessä edellytys myöntää koneella luettavia passeja, joissa on biometrinen tunniste. Tätä ennen myönnetyt passit käyvät niiden voimassaolo ajan, eikä erillistä viisumia tarvita. Lisäksi Euroopan unionin oikeus- ja sisäasiainneuvosto on joulukuussa 2004 hyväksynyt asetuksen jäsenvaltioiden myöntämien passien ja matkustusasiakirjojen turvatekijöitä ja biometriikkaa koskevista vaatimuksista. Asetuksen mukaan kasvokuva biometrisenä tunnisteena on otettava käyttöön vuoden 2006 syyskuuhun mennessä.

Neuvoston asetuksen mukaan sormenjälki on otettava käyttöön biometrisena tunnisteena viimeistään 36 kuukauden kuluttua teknisten eritelmien hyväksymisestä. Sormenjälkitunniste tulee näin ollen passeihin pakolliseksi aikaisintaan keväällä 2008. Sormenjäljen käyttöä ei tässä vaiheessa ole otettu mukaan hallituksen esitykseen. Asiaa koskeva esitys annetaan myöhemmin ja sitä valmistellaan parhaillaan sisäasiainministeriössä.

Lisätietoja: lupahallintopäällikkö Anne Aaltonen, (09) 160 42224

Keskeistä sanastoa:

Biometrisilla tunnisteilla tarkoitetaan sellaisia henkilön fyysisiä tai käyttäytymiseen liittyviä piirteitä, jotka ovat tarpeeksi yksilöllisiä toimiakseen henkilön tunnistamisessa. Fyysisiä piirteitä ovat esimerkiksi kasvojen piirteet, sormenjälki, silmän iiris ja verkkokalvo. Käyttäytymiseen liittyviä piirteitä ovat esimerkiksi allekirjoitus, puhe ja näppäimistön käyttö. Tunnisteiden tallettamisella pyritään määritellyn henkilöllisyyden lukitsemiseen tiettyyn fyysiseen henkilöön.

Biometrisella tunnistamisella tarkoitetaan koneavusteisesti tapahtuvan henkilön tunnistamista tai henkilöllisyyden varmentamista yksilöllisten piirteiden perusteella.

Passien tekninen osa on siru, johon voidaan tallettaa tietoja. Talletettavat tiedot voivat olla esimerkiksi henkilön nimi, henkilötunnus, tieto kansalaisuudesta, passinhaltijan kasvokuva ja nimikirjoitus sekä digitaalinen allekirjoitus, joka sisältää sirulle talletettujen tietojen tietoturvaan liittyviä tietoja.

Lisää biometriasta: www.intermin.fi/biometria