Passen blir säkrare med biometriska kännetecken

Enligt den föreslagna passlagen lagras passinnehavarens ansiktsbild som biometriskt kännetecken på passets mikrochip. Chipet och det biometriska kännetecknet försvårar både förfalskning av pass och möjligheten att använda en annan persons pass. Tack vare chipet blir det också lättare att avläsa passet vid gränskontrollerna.

Chipet skall också införas i diplomatpass och tjänstepass och i resedokument som utfärdas för utlänningar i Finland, dvs. främlingspass och resedokument för flykting.

För att det skall vara lättare att identifiera användaren föreslås att passets giltighetstid skall förkortas från tio till fem år. Tillverkarna garanterar inte heller att chipet för närvarande fungerar längre än fem år.

Minderåriga skall inte enligt praxis för närvarande kunna antecknas i vårdnadshavarens pass. Samtidigt frångås användningen av sällskapspass. Detta i sin tur förbättrar identifieringen av passanvändaren och motsvarar allmän internationell praxis. För närvarande måste till exempel alla som reser till USA ha ett eget personligt pass.

Passens säkerhet ökar också i och med att behovet av tillfälliga pass minskar. Merparten av passförfalskningarna utgör i dag tillfälliga pass med en giltighetstid på ett år. I framtiden skall ett tillfälligt pass utfärdas endast i specialfall. Behovet att utfärda tillfälliga pass minskar i och med att man kan få ett centralt tillverkat vanligt pass till exempel i huvudstadsregionen genom ett påskyndat förfarande, ett s.k. snabbpass eller expresspass till och med samma dag.

Det blir lättare att ansöka om pass för enligt propositionen behöver den myndighet som utfärdar pass inte finnas på den sökandes hemort. I fortsättningen skall det bli möjligt att ansöka om pass hos någon annan polisinrättning än polisinrättningen på hemorten. Passet kommer att bli något dyrare.

Bakgrunden till ändringen av passlagen är den ändrade lagstiftningen om gränssäkerhet i USA. En visumfri stat skall senast den 26 oktober 2005 ha förutsättning att utfärda maskinläsbara pass med biometriska kännetecken. Pass som har utfärdats före det gäller till passets sista giltighetsdatum och inget separat visum krävs. Dessutom har Europeiska unionens råd (rättsliga och inrikes frågor) i december 2004 antagit en förordning om standarder för säkerhetsdetaljer och biometri. Enligt förordningen skall biometriska kännetecken införas före september 2006.

Enligt rådets förordning skall fingeravtryck som biometriskt kännetecken införas senast 36 månader efter att den tekniska specifikationen har godkänts. Fingeravtryck som kännetecken blir alltså obligatoriska i pass tidigast våren 2008. Användning av fingeravtryck har inte tagits med på detta stadium i regeringens proposition. En proposition om detta avlåts senare och bereds som bäst vid inrikesministeriet.

Närmare information: chef för tillståndsförvaltningen Anne Aaltonen, (09) 160 42224

Centrala begrepp:

Med biometriska kännetecken avses sådana fysiska eller beteendemässiga egenskaper som är tillräckligt unika för att kunna identifiera en person. Fysiska egenskaper är till exempel ansiktsform, fingeravtryck, iris och näthinnan. Beteendemässiga egenskaper är till exempel underskrift, röst och användning av knappsats. Genom att lagra kännetecknen skall man kunna säkra kopplingen mellan en viss identitet och en viss fysisk person.

Med biometrisk identifiering avses maskinell identifiering av en person eller verifiering av identiteten på basis av individuella egenskaper.

Passens tekniska del är ett chip som uppgifter kan lagras på. De lagrade uppgifterna kan vara till exempel personens namn, personbeteckning, medborgarskap, passinnehavarens ansiktsbild och underskrift samt digital signatur, som innehåller dataskyddsuppgifter som lagrats på chipet.

Läs mera om biometri: www.intermin.fi/biometria