Reform av lagen om penninginsamlingar utreds

Inrikesministeriet har tillsatt ett förstudieprojekt för att kartlägga penninginsamlingsverksamhetens nuläge och utvecklingsobjekt. Målet är att utreda alternativa genomförandemodeller för att göra penninginsamlingsverksamheten smidigare. Avsikten är dock att samtidigt hålla fast vid målet i den gällande lagen om penninginsamlingar att förhindra oredlig verksamhet i samband med penninginsamlingar.

I projektet bedöms också ställningen för offentliga samfund som penninginsamlare. När det gäller alternativa genomförandemodeller bedöms samhälleliga effekter samt effekter på allmännyttiga frivilligorganisationers finansiering och verksamhetsförutsättningar. Man bedömer också ekonomiska konsekvenser för myndigheternas verksamhet samt vad de medel som samlas in används till i samhället.

Två permanenta sakkunniga från organisationsfältet representerar intressentgrupperna i det kontinuerliga arbetet i den arbetsgrupp som gör förstudien. Olika intressentgrupper kommer dessutom att höras under förstudien.

Lagen om penninginsamlingar ändrades senast 2014. Genom en delreform gjorde man ställningen för penninginsamlande sammanslutningar lättare så att tillstånd till penninginsamling kan beviljas fastän sökandens verksamhet inte nödvändigtvis enbart är allmännyttig. De medel som influtit genom penninginsamlingar ska dock användas endast till allmännyttiga ändamål.

Genom ändringen gavs också stift inom den evangelisk-lutherska kyrkan i Finland och stift inom den ortodoxa kyrkan i Finland samt universiteten rätt att anordna penninginsamlingar. Den maximala giltighetstiden för tillstånd till penninginsamling förlängdes till fem år.

Behovet av fortsatt beredning bedöms under förstudien

Utöver den genomförda delreformen inleddes under den föregående regeringsperioden ett projekt som syftar till en totalreform av lagen om penninginsamlingar. Flera övergripande frågor som berör reformens innehåll uppstod under beredningen. Förstudien går på djupet med dessa frågor som gäller bl.a. allmännyttighet och tillståndsförfaranden i samband med penninginsamlingar. Under projektet utreds behovet av att inleda ett eventuellt lagstiftningsprojekt.

Om anordnande av penninginsamlingar föreskrivs i lagen om penninginsamlingar och i statsrådets förordning om penninginsamlingar. Syftet med lagen om penninginsamlingar är att möjliggöra penninginsamlingar för finansiering av allmännyttig verksamhet och förhindra oredlig verksamhet i samband med penninginsamlingar.

Med penninginsamling avses verksamhet där pengar samlas in genom vädjan till allmänheten och utan motprestation. För penninginsamling behövs myndighetstillstånd. I lagen föreskrivs om sådan verksamhet som lagen inte tillämpas på samt om undantag från tillståndsplikten i fråga om penninginsamlingar.

De lokala polisinrättningarna och Polisstyrelsen kan bevilja tillstånd till penninginsamling. Tillstånd till penninginsamling kan ges till en i Finland registrerad sammanslutning eller stiftelse med allmännyttigt syfte. Polisstyrelsen och polisinrättningarna ansvarar för övervakningen av anordnandet av penninginsamlingar som baserar sig på tillstånd som de beviljat och av användningen av intäkterna. Polisstyrelsen svarar för den allmänna övervakningen och styrningen samt statistikföringen av anordnandet av penninginsamlingar.

Projektets mandatperiod är 18.8.2016–31.5.2017.

Mera information:
www.intermin.fi/sv/lagberedning/penningsinsamling

Ytterligare information:
Jukka Tukia, konsultativ tjänsteman, tfn 0295 488 573, fö[email protected]
Sini Lahdenperä, överinspektör, tfn 0295 488 312, fö[email protected]