Inrikesminister Räsänen: Den preliminära utredningen av den interna övervakningen av polisen en viktig diskussionsinledning
- Jag kan med belåtenhet konstatera att den interna laglighetsövervakningen har en etablerad ställning inom inrikesministeriets förvaltningsområde. Ministeriet och ämbetsverken inom förvaltningsområdet har goda förutsättningar att bemöta utmaningar som gäller laglighetsövervakningen. De rättsliga övervakningsmekanismerna bör dock utvecklas ytterligare och också lagstiftningsåtgärder behövs, sade inrikesminister Päivi Räsänen när hon den 6 september tog emot rapporten av den arbetsgrupp som utrett den interna övervakningen av polisen.
Med den interna laglighetsövervakningen avses olika arrangemang och förfaranden som syftar till att främja genomförandet av de uppgifter som ålagts inrikesförvaltningen samt upprätthålla och förstärka medborgarnas tillit till att verksamheten vid ministeriet och inom dess förvaltningsområde är lagenlig. Utmaningen för den interna laglighetsövervakningen är att allmänheten ständigt har misstankar om dess pålitlighet och opartiskhet.
Finns det behov av mer allmän reglering av laglighetsövervakningen?
I rapporten granskas ämnet bl.a. med tanke på begrepp och definitioner, den rättsliga grunden för övervakningen, den praktiska övervakningsverksamheten, olika förfaranden inom laglighetsövervakningen, rättsskyddet, internationella överenskommelser och rekommendationer samt forskningsinformation.
- Jag anser att rapporten är en viktig diskussionsinledning och att den diskussion den väcker är nyttig och ger nytt perspektiv på framtida utvecklingsriktningar när det gäller polisens och även andra myndigheters laglighetsövervakning, säger Räsänen.
Härnäst sänds arbetsgruppens rapport på remiss. Därefter diskuterar ministerierna sinsemellan om det finns behov av att inleda ett projekt om en mer allmän reglering av laglighetsövervakningen eller om det fortsatta arbetet endast ska gälla polisens interna laglighetsövervakning.
Värdefull respons med hjälp av ett brett hörande
- Det är beaktansvärt att webbhörandet lyckades så bra i detta preliminära utredningsprojekt. Med hjälp av den öppna medborgardiskussionen, enkäten som riktades till hela polispersonalen och experthörandet fick vi mycket värdefull respons som är värd att återkomma till även i fortsättningen, säger Räsänen.
Under beredningen av rapporten har flera laglighetsövervaknings- och rättsprocesser mot såväl polismän som andra tjänstemän samtidigt varit anhängiga. Arbetsgruppen koncentrerade sig på att beskriva nuläget inom övervakningen samt på ansvars- och behörighetsfrågor på författningsnivå och behandlade varken enskilda fall eller fall som inte ännu är slutbehandlade. Minister Räsänen anser att denna linjedragning var motiverad.
Polisernas situation exceptionell med tanke på övervakningen
Den interna övervakningen, dvs. den kontroll som organisationen själv utför, är bokstavligen nära förknippad med den dagliga verksamheten. När det gäller den externa övervakningen omfattas polisen i stor utsträckning av den kontroll som utförs av riksdagens justitieombudsman och justitiekanslern i statsrådet, dataombudsmannen och andra särskilda ombud, även åklagarmyndigheterna och domstolarna.
- Inrikesministeriets laglighetsövervakning inom förvaltningsområdet gäller i de flesta fall polisen. Eftersom laglighetsövervakningen har ett gemensamt mål och aktörerna är så många är det viktigt att man inom polisförvaltningen använder och riktar resurserna för laglighetsövervakningen rätt, framhäver Räsänen.
När det gäller övervakningen är polisens ställning och roll på många sätt exceptionell och komplex, och utöver det har de också en särskild tjänstemannarättslig ställning.
- När det gäller den interna laglighetsövervakningen får man inte glömma det som redan i justitiekanslerns beslut ansågs utgöra ett särskilt orosmoment, dvs. den enskilda polismannens ställning och rättsskydd som föremål för laglighetsövervakningen. Polismännen måste kunna sköta sitt krävande arbete med tillit till att de i problemsituationer behandlas rättvist och lagenligt, konstaterar minister Räsänen.
Ytterligare information:
Niklas Andersson, specialmedarbetare, tfn 071 878 82 13