Valtioneuvosto antoi asetuksen kunnan talouden tunnuslukujen eräistä raja-arvoista

Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen ns. puitelain 9§:n mukaan kunnan ja valtion tulee yhdessä selvittää kunnan mahdollisuudet turvata asukkailleen lainsäädännön edellyttämät palvelut sekä ryhtyä toimiin palvelujen edellytysten turvaamiseksi. Velvoite syntyy, jos rahoituksen riittävyyttä tai vakavaraisuutta kuvaavat kunnan talouden tunnusluvut ovat olennaisesti ja toistuvasti koko maan vastaavia tunnuslukuja heikommat sekä ovat lisäksi kahtena vuonna peräkkäin alittaneet valtioneuvoston asetuksella säädetyt raja- arvot.

Raja-arvojen määrittely perustuu kuntien tilinpäätöksiin, eli ensimmäiset laissa tarkoitetut määrittelyt tehdään vuosien 2004 ja 2005 tilinpäätösten mukaan. Menettely jatkuu myös lähivuosina. Raja-arvot lasketaan vakiintuneista kunnan talouden arvioinneissa käytettävistä tuloslaskelman ja taseen tunnusluvuista. Ne kuvaavat tuloslaskelman mukaista rahoituksen riittävyyttä ja taseen osoittamaa kunnan vakavaraisuutta.

Tunnusluvut lasketaan Tilastokeskuksen käyttämien laskentaperusteiden mukaan ja ne ovat vuosikate, tuloveroprosentti, lainamäärä, taseen kertynyt alijäämä, omavaraisuusaste sekä suhteellinen velkaantuneisuus. Kunta tulisi menettelyn piiriin joko pelkän poikkeuksellisen korkean ja kasvaneen, taseen kertyneen alijäämän johdosta tai siten, että kaikkien edellä lueteltujen kuuden tunnusluvun raja- arvot ylittyisivät.

Raja-arvojen täyttyessä tehdään laissa tarkoitettu selvitys arviointiryhmässä, jonka jäsenistä yhden nimeää sisäasiainministeriö ja yhden asianomainen kunta. Lisäksi sisäasiainministeriö nimeää asianomaista kuntaa kuultuaan arviointiryhmän puheenjohtajaksi mainituista tahoista riippumattoman henkilön.

Asetuksen raja-arvot on pyritty määrittelemään siten, että ne erottelevat varmuudella puitelain 9§:n tarkoituksen mukaisesti erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevat kunnat muista kunnista.

Tarkoituksena on, että sisäasiainministeriö käynnistää arviointityön heti asetuksen voimaantulon jälkeen niin, että arviointi ja kunnanvaltuustojen kannanotot arviointiryhmien esityksiin voidaan saada kuluvan vuoden aikana. Joissain tapauksessa selvitysmenettely saattaa johtaa esitykseen kuntien yhdistymisestä, toisissa taas muihin toimenpiteisiin.

Viisitoista kuntaa valtion ja kuntien yhteisen selvitysmenettelyn piiriin

Viisitoista kuntaa kuuluu valtion ja kuntien yhteisen selvitysmenettelyn piiriin. Alijäämäkriteerin mukaisia kuntia on 11 kappaletta. Ne ovat: Enontekiö, Kestilä, Lehtimäki, Muonio, Pelkosenniemi, Puolanka, Puumala, Rantsila, Rääkkylä, Utajärvi ja Utsjoki.

Muut kuusi kriteeriä täyttäviä kuntia on neljä kappaletta ja ne ovat: Karjaa, Keminmaa, Leivonmäki ja Ylivieska.

Asetus löytyy kokonaisuudessaan www.intermin.fi/suomi/puitelaki