Revidering av lotterilagen

Mål och resultat

Målet med propositionen är att förebygga och minska de ekonomiska, sociala och hälsomässiga skadeverkningar som penningspelande ger upphov till genom att införa nya bestämmelser i lotterilagen till stöd för detta mål. Genom propositionen eftersträvas även ett stärkande av tillsynen över penningspelsverksamheten och spelarnas rättsskydd. Dessutom är syftet med propositionen att stärka ensamrättssystemets förmåga att styra efterfrågan till sådant utbud av penningspel som regleras genom lotterilagen.

Projektet har i enlighet med dessa mål till uppgift att bereda ett betänkande för att utveckla lotterilagen och annan behövlig lagstiftning i fråga om följande helheter:
- utvidgning av identifieringsskyldigheten så att den utöver spelande på utplacerade
penningautomater också gäller andra penningspel, i syfte att bland annat göra det möjligt för spelaren att belägga sig själv med spelförbud,
- bestämmelser om placeringen av penningautomater och försäljningsställen för penningspel,
- bestämmelser om marknadsföring av penningspel och om marknadsföring som strider mot lotterilagen,
- insamling av information om spel och spelare och utnyttjande av den för att följa upp, förebygga och undersöka skadeverkningar till följd av penningspel samt för att möjliggöra Veikkaus Ab:s modell för ansvarsfull kundrelation,
- utvidgning av tidsbegränsade spelförbud vid kasinon så att de gäller tills vidare,
- utredning av införandet av hinder för betalningsrörelsen i syfte att begränsa spelandet utanför systemet med ensamrätt,
- eventuell utveckling av Veikkaus Ab:s affärsverksamhet så att den också omfattar B2Baffärsverksamhet,
- frågor som gäller spelserverns placering,
- de ändringar i totospel som internationella spel i pooler förutsätter och
- ändringsbehov i anslutning till reformen av vadhållningsspel.

Vid behov kan man i projektet också behandla andra helheter som överensstämmer med
projektets mål. I projektet kan man utnyttja inrikesministeriets förstudie om behoven att utveckla lagstiftningen om penningspel. Betänkandet kan skrivas i form av en regeringsproposition till den del som det handlar om förslag till ändringar i lagstiftningen.

Projektet utgår från att penningspelsystemet i Finland också i fortsättningen ska grunda sig på ett system med ensamrätt i enlighet med regeringsprogrammet. Vid bedömningen av behovet av författningsändringar ska i synnerhet de specialvillkor för upprätthållande av systemet med ensamrätt som framgår av Europeiska unionens domstols rättspraxis beaktas i projektet. I projektet ska särskild uppmärksamhet fästas vid Ålands ställning i frågor som gäller hinder för betalningsrörelsen.

Utgångspunkter

I syfte att dämpa penningspelandets skadeverkningar garanteras Veikkaus Ab via
penningspelspolitiken ensamrätt att kanalisera spelandet, står det i regeringsprogrammet för statsminister Marins regering. Enligt regeringsprogrammet ska också Veikkaus Ab:s verksamhetsförutsättningar tryggas i en snabbt föränderlig omvärld. Dessutom konstateras det att penningspelandets skadeverkningar bekämpas effektivt och att penningspelandet styrs mot ett lagligt, ansvarsfullt och övervakat spelutbud. Enligt regeringsprogrammet kommer regeringen, i syfte att säkerställa att målen för penningspelspolitiken uppnås, i början av regeringsperioden att
genomföra den andra fasen av revideringen av lotterilagen. I regeringsprogrammet konstateras också att man effektivt ingriper i marknadsföring som sker i strid med lotterilagen och utreder vilka metoder det finns att begränsa spelandet på webbplatser som upprätthålls av aktörer utanför systemet med ensamrätt.