Effektivare bekämpning av terrorism och organiserad brottslighet föreslås

- Europeiska unionens råd för rättsliga och inrikes frågor har låtit utföra en jämförande utvärdering av hur bekämpningen av terrorism är organiserad i unionens medlemsländer. I rapporten riktas kritik mot Finlands polislag för att den är otillräcklig ifråga om utbudet av medel att förebygga terrorism. Särskilt beröm får Finland i rapporten för samarbetet mellan polis-, tull- och gränsbevakningsmyndigheterna, säger inrikesminister Kari Rajamäki.

- I polislagen har strafflagens bestämmelser om terroristbrott som trädde i kraft redan den 1 februari 2003 inte beaktats. Den nuvarande polislagen tillåter alltså inte teleavlyssning eller teknisk avlyssning i syfte att förhindra eller avslöja förberedelse till terroristbrott. Dessa tekniska polisbefogenheter har i de andra europeiska länderna en central roll för att samhället skall kunna skydda sig mot terroristhot.

- Genom propositionen med förslag till ändring av polislagen svarar regeringen på den kritik som framförs i rapporten. Avsikten är att öka polisens befogenheter när det gäller teleavlyssning i kampen mot terrorism och att praxis i Finland skall motsvara den allmäneuropeiska nivån. På det här sätter kan vi hindra att Finland blir ett transitland, ett tillhåll eller en bas för internationell terrorism, betonar Rajamäki.

Separat från polislagen bereder inrikesministeriets och justitieministeriets gemensamma arbetsgrupp bestämmelser om att hemlighålla identiteten på en polisman som deltagit i täckoperationer också som vittne eller annars hörd i samband med förundersökning och vid rättegångar. Arbetsgruppen utreder också vilken möjlighet en polisman som genomfört täckoperation har att begå en gärning som annars uppfyller kännetecknen på ett brott när han deltar i en persons eller persongrupps verksamhet. Arbetsgruppens mandattid är den 31 januari 2005.

Bestämmelserna om inhämtande av information skall ändras när det gäller teknisk övervakning, täckoperation, bevisprovokation genom köp och teleövervakning. Lagen skall kompletteras med nya definitioner av metoderna att inhämta information, teleavlyssning och användning av informationskällor (informatörer).

Målet är att det ska gå effektivare att förhindra, avslöja och uppklara internationell organiserad brottslighet. Brottslingarna utnyttjar avancerad teknik i sin verksamhet och polisens egna arbetsmetoder måste vara på samma nivå.

Det föreslås att teleövervakning och teknisk avlyssning används i samband med underrättelse som gäller eventuella terrordåd. När det gäller terroristbrott är polisens primära mål att förebygga brott och för att genomföra detta krävs tillräckliga befogenheter. En breddning av teleavlyssnings- och teleövervakningsbefogenheterna ger också polisen bättre möjligheter att förhindra terroristattacker som skeröver informationsnätet.

Beslut om teleavlyssning skall fattas av domstol. I brådskande fall kan förundersökningsledaren besluta att teleavlyssning inleds, men domstolens tillstånd måste inhämtas senast ett dygn efter att avlyssningen har börjat.

Täckoperation skall också kunna användas för att hindra spridning av barnpornografi

- Täckoperationer skall i fortsättningen kunna användas för att förhindra eller utreda spridning av sedlighetssårande bilder till exempel barnpornografi. Täckoperationer har varit möjliga sedan den 1 augusti 2004 om det gäller spridning av sedlighetssårande bilder som föreställer barn, säger minister Rajamäki.

I samband med bevisprovokation genom köp skall polisen i framtiden utöver att ge köpeanbud också kunna köpa på förhand fastställda föremål, ämnen eller egendom. I praktiken handlar det främst om att köpa provpartier av narkotika eller förfalskade pengar. Rätten till bevisprovokation genom köp utvidgas. Bevisprovokation genom köp skall också kunna användas för att förhindra, avslöja eller klara upp stölder, om värdet på den egendom som utsätts för stöld är betydande.

I lagförslaget ingår arbete med informatörer, som för närvarande är oreglerat. Enligt förslaget kan polisen anlita en person som inte tillhör polisförvaltningen som informationskälla. Det arvode som betalas till informatören skall vara skattefritt för att informatörens säkerhet skall tryggas.

Enligt lagförslaget får en polisman när han hämtar information dröja med att ingripa när ett brott håller på att ske om fördröjningen är nödvändig för att dölja att information hämtas eller för att trygga syftet med att information hämtas.

Dessutom kompletteras polislagen med rätten att utföra säkerhetskontroller på personer som besöker polisens lokaler. Säkerhetskontrollen utförs för det mesta med metalldetektor som upptäcker om kunden har med sig något farligt föremål.

Det föreslås också att till polislagen fogas de bestämmelser om en polismans rättigheter och skyldigheter som nu ingår i polisförordningen. De bestämmelser som föreslås gäller till exempel en polismans uppträdande, yrkesskicklighet och fysiska kondition. Bestämmelserna om en polismans bisysslor skall också skärpas.

Det föreslås också att till bestämmelserna fogas en bestämmelse om att kompletterande polispersonal skall få användas till att upprätthålla ordningen och reglera trafiken i situationer som har anknytning till dessa personers utbildning.

Närmare information: överinspektör Keijo Suuripää, (09) 1604 3872, lagstiftningsrådet Kimmo Hakonen, (09) 1604 2875

Bilaga:Definitioner

Täckoperation fortlöpande eller upprepat inhämtande av information om en person eller persongrupp eller om personens eller gruppens verksamhet genom infiltration.

Bevisprovokation genom köp ett köpeanbud eller köp som polisen gör för att förhindra eller avslöja ett brott eller för att återfå vinningen av ett brott.

Användning av informationskällor inhämtande av information genom att en person som inte tillhör polisförvaltningen används som informationskälla.

Teknisk övervakning fortlöpande eller upprepat iakttagande eller fortlöpande eller upprepad avlyssning av allmänheten, fordonsförare, fotgängare eller fordon med hjälp av en teknisk anordning samt automatisk upptagning av ljud eller bild.

Teknisk observation fortlöpande eller upprepad, med hjälp av en teknisk anordning utförd avlyssning av en viss person och upptagning av ljud (teknisk avlyssning), iakttagande och avbildande av honom (optisk övervakning) samt spårning av hur ett fordon eller en vara förflyttas (teknisk spårning).

Teleövervakning inhämtande av hemliga identifieringsuppgifter om telemeddelanden, inhämtande av uppgifter om en mobilteleapparats läge, och tillfällig stängning av en sådan teleanslutning eller teleterminalutrustning.

Teleavlyssning hemlig avlyssning eller upptagning av ett meddelande för utredning av innehållet i meddelandet.