Kuntaliitosten määrä ja kuntien välinen yhteistyö kasvavat
Kuntien määrä vähenee ainakin 31:lla vuoden 2009 alkuun mennessä ja 290 kuntaa aikoo saavuttaa lain edellyttämän vähintään 20000 asukkaan väestöpohjan muodostamalla yhteistoiminta-alueen. Tämä ilmenee sisäasiainministeriöön jätetyistä kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toimeenpanosuunnitelmista.
Sisäasiainministeriölle jätettyjen suunnitelmien alustava analyysi osoittaa, että tässä vaiheessa liitosten ja yhteistoiminnan ulkopuolelle on jäämässä muutamia kymmeniä kuntia, joissa ei ole lain edellyttämää asukaspohjaa. Uudistusten valmistelu jatkuu edelleen kunnissa. Nyt toimitetut selvitykset kuvaavat tämänhetkistä tilannetta. Syksyn aikana ministeriöt ovat yhteydessä niihin kuntiin, joiden suunnitelmat eivät täytä lain kriteereitä.
Alle 20000 asukkaan kuntia Suomessa on nykyisellään 363. Kunnista 42 ilmoittaa, ettei puitelain mukainen perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon 20000 asukkaan väestöpohjavaatimus täyty. Puitelaki antaa mahdollisuuden poiketa väestöpohjavaatimuksesta, mikäli toiminnallisen kokonaisuuden muodostaminen ei saaristoisuuden tai pitkien etäisyyksien vuoksi ole mahdollista tai mikäli se on tarpeen kielellisten tai kulttuuristen oikeuksien turvaamiseksi.
Ammatillisen peruskoulutuksen järjestämiseksi tarvitaan puitelain mukaan 50 000 asukkaan väestöpohja. Vuoden 2006 väestötietojen mukaan 15 ammatillisen koulutuksen järjestäjänä toimivaa kuntaa ja 14 kuntayhtymää ei täytä väestöpohjavaatimusta. Alustavien selvitysten mukaan näistä 21 ammatillisen koulutuksen järjestäjää täyttää väestöpohjavaatimuksen muodostamalla laajempipohjaisen koulutuksen järjestäjäorganisaation ja yhden osalta väestöpohja on riittävä suunnitellun kuntaliitoksen toteutuessa. Osa kunnista ei järjestä lainkaan ammatillista peruskoulutusta, koska siihen ei ole velvollisuutta.
Yhteistoiminta-alueista suurempi osa tulee perustumaan kuntayhtymään, mutta isäntäkuntamalliin tullaan nojautumaan lähes yhtä paljon. Isäntäkuntamallissa yleensä suurin kunta vastaa palveluista. Liitosten ja suurempien yhteistoiminta-alueiden muodostumisen myötä kuntayhtymiä myös puretaan.
Kaupunkiseutusuunnitelmia 18 kappaletta
Kaupunkiseutusuunnitelmia toimitettiin sisäasiainministeriölle 18 kaupunkiseudulta, joista Kouvolan seutu ja Länsi-Uusimaa ovat jättäneet suunnitelman, vaikka laki ei sitä edellyttänyt. Sen sijaan laissa mainittu Porin seutu ei ole suunnitelmaa laatinut. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen puitelain mukaan kaupunkiseutusuunnitelmaa ei tarvitse laatia, jos kaikki seudun kunnat toteavat sen tarpeettomaksi.
Selvitysten analysointi jatkuu syksyn aikana
Valtioneuvoston kyselyyn vastasivat kaikki 392 kuntaa, joita puitelaki koskee. Vastanneista kunnista 42 on ilmoittanut vastaavansa kysymyksiin kattavasti vasta tämän vuoden loppuun mennessä meneillään olevien kuntaliitosselvitysten vuoksi. Nykyisistä kunnista 44 on tehnyt päätöksen kuntaliitoksesta ja selvitys jatkuu edelleen 90 kunnassa. Vuodesta 2005 kuntaliitosselvityksissä on ollut mukana kaikkiaan 215 kuntaa.
Osa kunnista toimitti yhteisen vastauksen. Tällaisia kuntaryhmiä olivat esimerkiksi 10 kunnan liitoksesta päättänyt Salon seutu, uusi Karjaan, Pohjan ja Tammisaaren muodostettavaksi päättämä Raaseporin kaupunki ja muutoin yhteistyötä tekevistä esimerkiksi Lohja, Nummi-Pusula ja Karkkila. Tällöin yksi kunta toimitti vastauksen kaikkien kuntien puolesta.
Kokouudistuksen tavoitteena on turvata kuntien peruspalvelut myös tulevaisuudessa. Kuntien suunnitelmia analysoidaan tämän ja muiden lain kriteerien täyttymisen osalta eri ministeriöissä ja Suomen Kuntaliitossa syksyn aikana.
Toimeenpanosuunnitelmien analyysi palvelee kuntia niiden kehittäessä toimintaansa. Analyysin tarkoituksena on myös tuottaa tietoa kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta valmisteltavaan selontekoon, joka annetaan eduskunnalle vuonna 2009.
Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta tehdään ulkopuolinen arviointitutkimus, jossa arvioidaan uudistuksen etenemistä kokonaisuutena. Tutkimuksen suorittaa Lapin yliopisto 15.9.2007-28.2.2009. Väliarvioinnit valmistuvat joulukuussa 2007 ja maaliskuussa 2008. Loppuarviointi valmistuu helmikuussa 2009.
Lisätietoja: Sisäasianministeriö: neuvotteleva virkamies Mika Rossi (09) 160 42286,ylitarkastaja Suvi Savolainen (09) 160 44654,Sosiaali- ja terveysministeriö: ylilääkäri Kati Myllymäki, (09) 160 73232, sosiaalineuvos Martti Lähteinen, (09) 160 74351, Opetusministeriö: hallitusneuvos Tarja Lehtinen, (09) 160 77469,Suomen Kuntaliitto: kehitysjohtaja Kaija Majoinen, (09) 771 2512,projektipäällikkö Mauri Marjamäki, (09) 771 2566,ruotsinkielisen toiminnan johtaja Christel von Martens, (09) 771 2340, yhdyskunta-, tekniikka- ja ympäristöasiain johtaja Leena Karessuo (kaupunkiseutusuunnitelmat), (09) 771 2571,sosiaali- ja terveysasiain johtaja Jussi Merikallio,(09) 771 2602,opetus- ja sivistysasiain johtaja Anneli Kangasvieri, (09) 771 2028