Rapport om utveckling av sektorforskningen klar
Forskningen vid ministerierna och statens forskningsinstitut, sektorforskningen, är ett centralt instrument för utvecklingen av samhället. Sektorforskningens betydelse i det politiska beslutsfattandet och i utvecklingen av olika samhällssektorer ökar hela tiden. Dagens resurser för denna forskning och fördelningen av resurserna svarar enligt utredare Jussi Huttunen inte mot samhällets behov. Vi har dels överlappande konkurrerande forskning, dels med tanke på samhället viktiga områden med helt otillräckliga resurser.
Utredare Jussi Huttunen överlämnade sin rapport om en strukturell utveckling av sektorforskningen till undervisningsministeriet och handels- och industriministeriet den 3 september 2004. Rapporten utgör en del av ett utrednings- och utvärderingsarbete som statens råd för vetenskap och teknologi startat i fråga om strukturerna i det offentliga forskningssystemet.
Utredarens uppgift var att bedöma och komma med förslag till strukturella utvecklingsåtgärder som behövs för att statens forskningsinstitut ska klara sina framtida uppdrag, dels övergripande, dels på olika delområden. På ministeriernas förvaltningsområden finns sammanlagt 19 forskningsinstitut, bl.a. Skogsforskningsinstitutet, Institutet för arbetshygien, Geologiska forskningscentralen och Finlands miljöcentral.
Det största problemet och den största utvecklingsutmaningen för sektorforskningen ligger enligt utredare Huttunen i samordningen av systemet. Förändringarna i samhället återspeglas inte tillräckligt i systemets strukturer och resurser. I rapporten föreslås flera åtgärder för att förbättra samordningen av sektorforskningen. Också ministerierna bör utarbeta en forsknings- och utvecklingsstrategi som täcker respektive förvaltningsområde. Samarbetet mellan forskningsinstituten och universiteten bör utvecklas.
Strukturen i forskningsinstituten som system svarar enligt utredarens mening inte till alla delar mot samhällets behov. Det finns alltför knappa resurser på samhälleligt viktiga områden, som internationella relationer, rättspolitik, levnadsförhållanden och välfärd samt konsumentforskning. Miljöforskning bedrivs vid nio forskningsinstitut, enligt utredaren delvis med överlappningar. I fråga om de institut som underlyder social- och hälsovårdsministeriet bör man enligt utredaren ompröva organiseringen, uppgiftsfältet och arbetsfördelningen. Huttunen föreslår en strukturell omorganisering i syfte att utveckla institutionerna, stärka alltför små enheter och undanröja överlappningar.
En regionalisering av forskningsinstituten lyckas enligt Huttunen bara om man uppnår en sådan kritisk massa som möjliggör forskning på hög nivå och effektiv exploatering av resultaten. Nya enheter bör placeras bara på orter där det också finns ett universitet som bedriver forskning inom samma område eller ett forskningsinstitut vars uppgifter stöder enhetens verksamhet.
Statens råd för vetenskap och teknologi satte den 12 augusti 2003 i gång ett utrednings- och utvärderingsarbete rörande forskningssystemets strukturer. Syftet var att utveckla det offentliga forskningssystemet så att det bättre än tidigare svarar mot framtidens utmaningar. Totalutvärderingen består av flera utredningar.
Undervisningsministeriet och handels- och industriministeriet beställde tillsammans enutredning om sektorforskningen. I oktober färdigställs en rapport om högskolorna, som undervisningsministeriet beställt av utredare Jorma Rantanen. Handels- och industriministeriet har anlitat Markus Koskenlinna för en utredning om s.k. förmedlande organisationer, dvs. teknologicentrum, företagskuvöser och universitetens funktioner för företagssamarbete. Den blir klar i november. I form av ett projekt som delvis stödde sektorforskningsutredningen gjordes dessutom en större utredning om Statens tekniska forskningscentral VTT. Den blev klar i slutet av augusti.
Statens råd för vetenskap och teknologi utnyttjar resultaten av de enskilda utredningarna i sitt arbete. Utifrån dem bildar rådet sig en helhetssyn på hur det offentliga forskningssystemet ska utvecklas.
Ytterligare upplysningar:
utredare Jussi Huttunen, tfn 050 505 2776
överdirektör Timo Kekkonen, handels- och industriministeriet, tfn (09) 160 636 62
överdirektör Arvo Jäppinen, undervisningsministeriet, tfn (09) 160 772 20