Eräiden poliisimiesvirkojen eroamisikä, hallituksen esityksen valmistelu

Mål och resultat

Hankkeen tavoitteena on saattaa yleistä eroamisikää koskevat säännökset lain tasolle nykyisen asetustasoisen sääntelyn sijasta. Lisäksi tehdään ne lainsäädäntömuutokset, jotka mahdollistavat palveluksessa jatkamisen eroamisiän saavuttamisen jälkeen täyden eläkkeen saamiseksi.

Hankkeen yhteydessä voidaan tehdä myös kiireelliseksi arvioitavat poliisihallinnon hallintorakennetta ja johtosuhteita ym. koskevat muutokset.

Utgångspunkter

Valtion henkilöstön eroamisiästä säädetään valtion virkamieslain (750/1994) 35 §:ssä. Virassa tai työssä, jonka laatu sitä vaatii, voidaan asetuksella säätää yleistä eroamisikää alempi eroamisikä. Poliisin hallinnosta annetun asetuksen (158/1996) 24 § ja 34 §:ssä on säädetty yleistä eroamisikää alemmat eroamisiät poliisihallinnossa alipäällystövirkojen, miehistövirkojen ja päällystöön kuuluvien tiettyjen virkojen osalta.

Perustuslain (731/1999) 80 §:n mukaan lailla on säädettävä yksilön oikeuksien ja velvollisuuksien perusteista sekä asioista, jotka perustuslain mukaan muuten kuuluvat lain alaan. Perustuslakivaliokunta on muun muassa lausunnoissaan PeVL 51/2006 vp ja PeVL 9/2009 vp todennut, että virkamiehen eroamisikä kuuluu kiistatta sellaisiin perusteisiin, joista on säädettävä lailla. Lisäksi sisäasiainministeriön poliisiosasto on pyytänyt poliisimiesten eroamisikää koskevasta säädöstasosta Valtioneuvoston oikeuskanslerin lausunnon (SMDno/2008/1442). Oikeuskanslerin 4.2.2009 antaman lausunnon mukaan eroamisikää koskevassa mahdollisessa uudistuksessa on tarpeen menetellä perustuslakivaliokunnan lausunnoissa ilmenevällä tavalla eli säätää eroamisijistä lain tasolla.

Eräiden poliisimiesvirkojen osalta on noussut esiin tilanne, jossa henkilö ei ole eroamisikään tullessaan saavuttanut henkilökohtaista eläkeikäänsä. Tästä seuraa, ettei henkilölle kartu eläkettä eroamisiän ja henkilökohtaisen eläkeiän väliseltä ajalta. Poliisimies saisi paremman eläkkeen, jos hän saisi halutessaan palvella pidempään. Esimerkiksi hallituksen esitys Eduskunnalle rajavartiointia koskevan lainsäädännön sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta (HE 219/2008 vp) sisältää muutosehdotuksen, joka mahdollistaisi palveluksessa jatkamisen eroamisiän saavuttamisen jälkeen täyden eläkkeen saamiseksi.

Käynnissä olevan poliisin hallintorakenneuudistuksen yhteydessä on havaittu, että useat poliisihallintoa koskevat säännökset ovat kokonaisvaltaisen uudelleenarvioinnin tarpeessa. Poliisiosastolla on kuitenkin arvioitu, että laajempi kokonaistarkastelu on tarkoituksen mukaista tehdä Poliisihallituksen aloitettua toimintansa.