En lag om civil krishantering bereds
Inrikesministeriet har i dag tillsatt en arbetsgrupp för att bereda en lag om civil krishantering. Behovet av en lag har blivit uppenbar i och med att Finland har gått in för att höja sin beredskap att möta utmaningar i samband med kriser enligt de förbindelser som Finland har ingått med internationella organisationer.
Krishantering i samband med konflikter är en helhet bestående av både civila och militära insatser. Militära krishanteringsinsatser regleras av lagen om fredsbevarande verksamhet. Syftet med den lag om civil krishantering som bereds är bland annat att etablera strukturer för verksamheten och att fastställa behörighetsvillkoren och garantera jämställda och rättvisa anställningsvillkor för personer som sänds ut i civila krishanteringsuppgifter.
Med civil krishantering avses att utifrån ingripa i en krissituation när en stat drabbats av en kris till exempel en naturkatastrof, en storolycka eller väpnad konflikt. Avsikten med civil krishanteringsverksamhet är att hindra att ett störningstillstånd i samhället tillspetsats eller vidgas och att handla för att bekämpa förödelsen och att trygga levnadsvillkoren för befolkningen. Finland deltar i civila krishanteringsoperationer genom att på begäran av den verkställande organisationen sända ut experter på olika områden för att hjälpa till att lindra och undanröja krisen.
Finland deltar i civil krishantering med över 100 experter
Europeiska unionen fattade för några år sedan ett beslut om att höja sin egen krishanteringsberedskap genom att satsa på beredskap för både militär och icke-militär krishantering. Unionens prioriteringar inom den civila krishanteringen var civilpolisverksamhet, räddningstjänsten, utvecklande av rättsstaten och civilförvaltningen.
För närvarande deltar Finland i 23 civila krishanteringsoperationer med över 100 experter. Finland har i olika sammanhang uppgett sig ha beredskap att i civila krishanteringsuppgifter ställa upp för EU med 70 poliser och 5 experter från gränsbevakningsväsendet, 15 experter på rättsförvaltningen och 16 experter på civilförvaltning. När det gäller räddningsväsendet har Finland meddelat sig ha beredskap att ställa upp med 15 räddningsexperter för analys-, samordnings och stödgrupper samt ett räddningsförband på 197 personer. Motsvarande resurser för deltagande i räddningsverksamhet har meddelats FN och dessutom har Finland meddelat att 50 experter inom räddningstjänsten kan ställas till förfogande för organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE). Utom den här beredskapen har Finland 50 poliser i FN:s beredskapsregister.
Samordningen av den nationella beredskapen är inrikesministeriets uppgift
Enligt den säkerhets- och försvarspolitiska redogörelsen 2001 ansvarar inrikesministeriet för samordningen av den nationella beredskapen i fråga om den civila krishanteringen. Utrikesministeriet ansvarar för samordningen av samarbetet i fråga om den civila krishanteringen inom EU och i internationella organisationer. Arbetsgruppen för samordning av den civila krishanteringen preciserade inrikesministeriets samordningsuppgift i sitt betänkande av den 30 januari 2002.
En viktig uppgift som nämns i betänkandet är utvecklandet av expertrekryteringen, vilket omfattar bland annat beredningen av lagstiftningen om anställningsvillkoren för experter som deltar i civil krishantering samt utvecklande och samordning av ett register tillsammans med olika nationella myndigheter, EU:s organisationer och internationella organisationer och att skapa ett expertregister för den civila förvaltningen.
En annan viktig uppgift som inrikesministeriet har ansvar för är att organisera och utveckla utbildningen av experter inom den civila förvaltningen samt att samordna och utveckla annan utbildning inom den civila krishanteringen. Bland andra uppgifter som inrikesministeriet har ansvar för nämndes dessutom utveckling av samarbetet inom den civila krishanteringen tillsammans med medborgarorganisationerna och informationsverksamhet i samband med civil krishantering och att sörja för experternas materiella och logistiska beredskap.
Den mångsidiga erfarenheten av uppgifter inom den civila krishanteringen kan utnyttjas också nationellt. Beredskap inför storolyckor, störningar under normala förhållanden och undantagsförhållanden samt internationella krishanteringsuppgifter stödjer varandra.
Närmare information:Arbetsgruppens ordförande, konsultative tjänstemannen Erkki Platan, (09) 160 42347 eller arbetsgruppens sekreterare, regeringssekreterare Keijo Siiskonen, (09) 160 42346.