Mellanrapport om regioncentraprogrammet
Regioncentraprogrammet har hittills ökat samarbetet inom stadsregionerna. En utmaning i framtiden kommer att vara att också mindre kommuner i högre grad måste få sin röst hörd. Trots att kommunerna i regionerna i de flesta fall har gått med i utvecklingsarbetet tillsammans, anser de små kommunerna att det finns risk för att deras roll endast blir att vara tysta bolagsmän.
- Regioncentraprogrammet har en handlingsmodell för regionutvecklingen som bygger på framgångsrika stadsregioner. Utvecklingen av stadsregionerna har fått en etablerad verksamhetsform. I och med det har ett finskt stadsnätverk som samarbetar börjat gestalta sig, säger verkställande direktör Petri Uusikylä, partner Petri Virtanen och forskningsdirektör Ville Valovirta från Net Effect Oy, som har utvärderat regioncentraprogrammet 2001-2003, i den rapport som de överlämnade till inrikesministeriet i dag den 25 februari.
- Regioncentraprogrammet har getts hög prioritet i regeringsprogrammets regionalpolitiska strategi. Att genomföra strategin i praktiken förutsätter dock att de viktigaste ministerierna engagerar sig mera i regioncentrapolitiken, säger utvärderarna.
Programmet har också bidragit till en större specialisering i regionerna genom att erbjuda en gemensam ram för att valen. Det har också i många regioner stärkt en helhetsbetonad strategisk granskning av möjligheterna och föremålen för utvecklingen.
Regioncentraprogrammet anses också komplettera EU-programmen. Framför allt anser kommundirektörerna att den regionala avgränsningen är en meningsfull nivå för utvecklingsarbetet, medan landskapet anses vara en för stor enhet. Men det framförs också mycket kritik mot att programmen överlappar varandra, att det regionala utvecklingssystemet är rörigt och att det finns så många program.
De viktigaste utvecklingsförslagen 2004-2006 Den kritiska frågan i fortsättningen med tanke på de utvecklingsprojekt med brett inflytande som genomför regioncentraprogrammet är den tilläggsfinansieringen som projekten behöver. På statsråds- och ministerienivå måste man försäkra sig om att det finns fungerande beslutsfattnings- och samarbetsförfaranden mellan förvaltningsområdena. Framför allt är det nödvändigt att samordna utvecklingsprojekt som baserar sig på regionalt genomförande inom olika förvaltningsområden.
Inom en nära framtid måste man besluta hur den utveckling som bygger på regioncentra skall kopplas ihop med EU:s strukturfonder och de nationella utvecklingssatsningarna efter 2006. Ett tänkbart alternativ är att visionen som baserar sig på funktionella regioner bakom regioncentraprogrammet också tas med som regional utgångspunkt för strukturfondsprogrammen. Detta innebär att EU-programmens struktur fokuseras på nytt sätt för att bättre beakta de speciella dragen i den regionala utvecklingen.
Från regioncentraprogrammet till regioncentrapolitik
- Utvärderingen har stött genomförandet av programmet väl. Många av de åsikter som utvärderarna har framfört under utvärderingsprocessen har beaktats när programmet har genomförts säger projektchefen för regioncentraprogrammet Ulla-Maija Laiho från inrikesministeriet.
- Genomförandet av det fortsatta programmet effektiviseras utgående från mellanrapporten. Parallellt med det effektiva programarbetet stärks regioncentrapolitiken. Det innebär att statsförvaltningen engagerar sig ännu starkare i att utveckla en regionstruktur som baserar sig på ett nätverk av regioncentra. Nyckelfrågan är att centralförvaltningen, regionförvaltningen och landskapen engagerar sig i programmet samt finansieringen av projekt som genomför det, säger Laiho.
Regioncentraprogrammet genomförs inom 34 regioner som statsrådet har utsett för programmet. De omfattar 269 kommuner och över 63 procent av Finlands befolkning bor där. Under åren 2001-2003 har statens anvisat regionerna sammanlagt 17,3 miljoner euro i finansiering för utvecklingsarbetets kostnader.
För utvärderingen av programmet 2004-2006 svarar forskningscentralen vid Jyväskylä universitets ekonomiska fakultet tillsammans med Kaupunkitutkimus TA Oy:n kanssa. Innan programperioden tar slut bestäms de fortsatta utvecklingsåtgärderna för regioncentra utgående från utvärderingen.
Mellanrapport finns på adressen www.intermin.fi/julkaisu/092004.
Närmare information: partner Petri Virtanen (Net Effect Oy) 050 521 7617, forsknnigsdirektör Ville Valovirta (Net Effect Oy), 050 354 3280, projektdirektör Ulla-Maija Laiho (inrikesministeriet) (09)160 43430, 040 826 8767 samt programregionernas samordnare