Holhoustoimen uudistaminen onnistui hyvin

Hallinnon organisoinnin muutos toimii käytännössä hyvin niin maistraattien, käräjäoikeuksien kuin kuntienkin mukaan. Kehittämistarpeita on kuitenkin havaittu esimerkiksi edunvalvontapalveluiden järjestämisessä, valtion korvausjärjestelmässä sekä holhoustoimen ohjauksessa.

Sisäasiainministeriön asettama holhoustoimen uudistuksen seurantatutkimuksen ohjausryhmä luovutti raporttinsa tänään keskiviikkona 3.9. alue- ja kuntaministeri Hannes Manniselle. Ohjausryhmä on sisäasiainministeriön ja oikeusministeriön yhteinen ja sen tekemien ehdotusten pohjana on HAUS kehittämiskeskus Oy:n tekemä holhoustoimen arviointitutkimus.

- Olen erityisen tyytyväinen siihen, että holhoustoimen uusi organisointi on onnistunut hyvin. Korvausperusteiden uudistaminen on seuraava tärkeä kehittämiskohde. Uuden korvausjärjestelmän tulee mielestäni kannustaa kuntia lisäämään yhteistyötä ja tehtävien resurssointia, jotta palvelujen laatu ja saatavuus paranee, totesi ministeri Manninen ottaessaan vastaan ohjausryhmän raportin.

Kaksi työryhmää valmistelemaan parannuksia lainsäädäntöön

Ohjausryhmä ehdottaa, että seurantatutkimuksessa havaittuja puutteita pohtimaan perustettaisiin kaksi työryhmää. Toisen tehtävänä olisi ehdottaa muutoksia holhoustoimesta annettuun lakiin. Seurantatutkimuksen mukaan maistraattien toimivaltaa voitaisiin lisätä riidattomissa edunvalvojan tai sijaisen määräämistä koskevissa asioissa.

Toisen työryhmän tehtävänä olisi pohtia perusteita, joiden mukaan valtio maksaa edunvalvontapalveluiden tuottajille korvauksia. Edunvalvontapalveluiden järjestämistä koskevaan lakiin sisällytettäisiin palveluiden laatukriteerit sekä siihen liittyvään asetukseen edunvalvontapalveluiden tuottajille maksettavien korvausten perusteet. Pyrkimyksenä on kannustaa kuntia lisäämään yhteistyötä sekä antamaan tehtävään riittävästi voimavaroja.

Tällä hetkellä valtion kunnille maksamien korvausten perusteena on asukasluku. Sisäasiainministeriön työryhmä on ehdottanut, että korvaus määräytyisi yleisessä edunvalvonnassa olevien henkilöiden määrän perusteella.

Ohjausta kehitetään

Maistraatteja ohjaavien ministeriöiden ja muiden viranomaisten yhteistyön jäntevöittämiseksi ehdotetaan maistraattien strategiatyön ja tulosohjauksen kehittämistä. Lisäksi holhoustoimelle ehdotetaan yhteistyöryhmää, jossa olisi sisäasiainministeriön, oikeusministeriön, maistraattien ja lääninhallituksen lisäksi myös sosiaali- ja terveysministeriön sekä kuntapuolen edustajia.

Holhoustoimen valtakunnallista, sisäasiainhallinnollekuuluvaa koordinaatiota ja kehittämistä varten ehdotetaan holhoustoimen kehittämispäällikön virkaa maistraattien kehittämisyksikköön, joka sijaitsee Itä-Suomen lääninhallituksessa Kuopiossa.

Seurantaryhmä myös ehdottaa, että edunvalvontapalvelut otettaisiin mukaan lääninhallitusten tekemään peruspalvelujen arviointiin. Koska edunvalvonnassa olevien henkilöiden määrä on kasvanut joka vuosi, ehdotetaan henkilökunnan lisäämistä. Lisäksi seurantaryhmä ehdottaa koulutuksen suuntaamista seurantatutkimuksen osoittamiin kohteisiin sekä neuvonnan tehostamista.

Uudistus siirsi holhoustoimen hallinnon kunnilta valtiolle

Holhouslainsäädännön uudistus tuli voimaan 1.12.1999, jolloin holhoustoimen hallinto siirrettiin kunnilta valtiolle. Uudeksi holhousviranomaiseksi tuli maistraatti, joka sai kuntien holhouslautakuntien tehtävät sekä osan käräjäoikeuksille kuuluneista holhoustoimen tehtävistä. Kuntien vastuulle jäi edelleen edunvalvontatehtävien järjestäminen.

Holhoustoimen tarkoituksena on auttaa henkilöitä, jotka eivät itse kykene esimerkiksi sairauden tai korkean iän takia huolehtimaan taloudellisista asioistaan. Edunvalvojan määrää maistraatti tai käräjäoikeus. Edunvalvoja voi olla esimerkiksi henkilön sukulainen tai muu läheinen henkilö tai yleinen edunvalvoja.

Nyt valmistunut seurantatutkimuksen ohjausryhmän raportti lähtee lausuntokierrokselle.

Lisätietoja: hallitusneuvos Leena Lehtonen (sisäasiainministeriö), (09) 160 44554, hallitussihteeri Maaria Leskelä (oikeusministeriö), (09) 1606 9381

Holhoustoimen uudistuksen seurantatutkimuksen ohjausryhmän raportti ja HAUS kehittämiskeskus Oy:n tekemä holhoustoimen arviointi löytyvät osoitteesta: www.intermin.fi/julkaisu/holhoustoimi.

Lisätietoja holhoustoimesta on maistraattien verkkosivuilla osoitteessa www.maistraatti.fi sekä oikeuslaitoksen verkkosivuilla osoitteessa www.oikeus.fi/5883.htm. Oikeusministeriön verkkosivuilta osoitteesta www.om.fi/2038.htm löytyvät esitteet Holhoustoimen palvelut sekä Edunvalvojan tehtävät.