Ohjelmat SM/2019/53
« Valtioneuvoston yleisistunto 26.9.2019 13.00
Sisäministeriö
Esitys Euroopan unionin sisäisen turvallisuuden rahaston ohjelmakauden 2014–2020 Suomen kansallisen ohjelman muuttamisesta
Ministeri
Maria Ohisalo
Esittelijä
Johtava asiantuntija, esittelijä Sanna Virtanen, p. 029 5488300
Asia
Esitys koskee Euroopan unionin sisäisen turvallisuuden rahaston Suomen kansallisen ohjelman muuttamista. Sisäisen turvallisuuden rahasto jakautuu ulkorajoja ja viisumipolitiikkaa koskevaan rahoitusvälineeseen ja poliisiyhteistyötä, rikollisuuden ehkäisemistä ja torjumista sekä kriisinhallintaa koskevaan rahoitusvälineeseen. Rahastolle on laadittu ohjelmakauden 2014–2020 kattava, rahaston perustamisasetuksen edellyttämä kansallinen ohjelma. Kansalliseen ohjelmaan esitetään lisättäväksi Euroopan komission ulkorajoja ja viisumipolitiikkaa koskevaan rahoitusvälineeseen Suomelle osoittama lisärahoitus 6 927 447,35 euroa. Lisärahoituksesta komissio on allokoinut 3 216 666,66 euroa Euroopan matkustustieto- ja lupajärjestelmän (ETIAS) kehittämiseen ja toimeenpanoon ja 1 227 000 euroa Schengenin tietojärjestelmän (SIS) kansalliseen kehittämiseen. Lisäksi komissio on allokoinut 2 483 780,69 euroa yleisesti tietojärjestelmien kehittämiseen. Tästä lisärahoituksesta esitetään 2 041 890,35 euroa kohdennettavaksi rahaston erityistavoitteeseen 3 (operatiivinen tuki) rajavalvonta- ja rajatarkastustehtävien ja SIS II -järjestelmän käyttö- ja ylläpitopalveluihin ja 441 890,34 euroa kohdennettavaksi rahaston kansalliseen tavoitteeseen 2.6 (kansallinen kapasiteetti) SIS II -järjestelmän kehittämiseen. Samalla kansalliseen ohjelmaan esitetään joitakin ohjelman sisäisiä käyttämättä olevan rahoituksen uudelleenkohdennuksia. Uudelleenkohdennuksilla pyritään varmistamaan rahaston varojen mahdollisimman täysimääräinen käyttö.
Esitys
Valtioneuvosto hyväksyy esityksen sisäisen turvallisuuden rahastoa koskevan Suomen kansallisen ohjelman 2014–2020 muuttamisesta ja päättää sen toimittamisesta Euroopan komissiolle ja valtuuttaa sisäministeriön tekemään kansalliseen ohjelmaan vähäisiä tarkistuksia mikäli komission kanssa käytävät neuvottelut niitä edellyttävät. (RV).
Vaikutukset
TALOUDELLISET: (mom. 12.26.98 ja 26.01.24) Sisäisen turvallisuuden rahaston EU-rahoituksen perusosuus ohjelmakaudella 2014–2020 on lisärahoituksen myötä yhteensä 82 678 011,35 euroa. Tähän sisältyy rahaston erityistoimia koskeva rahoitus, jota on yhteensä 8,46 milj. euroa. Virastot osoittavat valtion kansallista rahoitusta rahastosta tuettaviin hankkeisiin omien määrärahojensa puitteissa. Toimenpiteiden edellyttämä valtion rahoitus toteutetaan valtiontalouden kehysten puitteissa tarvittaessa kohdentamalla määrärahoja uudelleen. Euroopan matkustustieto- ja lupajärjestelmän (ETIAS) ja Schengenin tietojärjestelmän (SIS) kehittämiseen komission suoraan kohdistamalla lisärahoituksella sekä operatiiviseen tukeen kohdennetulla rahoituksella voidaan kattaa 100 % hankkeiden kustannuksista. Komissiolta saatavat tulot budjetoidaan momenteille 12.26.98 EU:lta saatavat tulot ja arvioidut vuosittaiset maksatukset momentille 26.01.24 EU:n osuus sisäisen turvallisuuden ja maahanmuuton hallintaan. Määräraha on kehyksen ulkopuolista rahoitusta. Sisäministeriö tulee esittämään vuoden 2020 täydentävään talousarvioesitykseen ohjelmamuutoksen aiheuttamat muutokset.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen