Kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen rekisteröintiä, jättämistä ja turvapaikkatutkintaa koskevan ulkomaalaislain sääntelyn uudistaminen
SM057:00/2023 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Kyseessä on lainsäädäntöhanke kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen rekisteröintiä, jättämistä ja turvapaikkatutkintaa koskevan ulkomaalaislain sääntelyn uudistamiseksi. Hankkeen tueksi toteutetaan mm. hallitusohjelmassa mainittu selvitys turvapaikkahakemusten käsittelystä ja hyväksymisprosenteista eri EU-maissa.
Hankkeen eteneminen
Viranomaistyöryhmä
22.4.2024 Työryhmä
Työryhmä pohtii kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen rekisteröintiä. Tarkoitus on tarkastella parhaita käytänteitä, ongelmia, sekä muun muassa tunnistaa päällekkäisyyksiä rekisteröinnin ja Maahanmuuttoviraston turvapaikkapuhuttelun välillä. Työryhmään osallistuvat sisäministeriön (maahanmuutto-osasto ja poliisiosasto) lisäksi Maahanmuuttovirasto, POHA, Helsingin poliisilaitos ja Rajavartiolaitos.
Lausuntokierros
25.11.2024 – 7.1.2025 Lausuntokierros
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Asiakirjat
-
Oikeusministeriö; lausunto (ei lausuttavaa)
9.1.2025 Oikeusministeriö
-
7.1.2025 Poliisihallitus
-
Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto; lausunto PDF
7.1.2025 Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto
-
Amnesty International Suomen osasto; lausunto PDF
7.1.2025 Amnesty International Suomen osasto
-
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF
7.1.2025 Korkein hallinto-oikeus
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
7.1.2025 Maahanmuuttovirasto
-
Siirtolaisuusinstituuttisäätiö; lausunto PDF
7.1.2025 Siirtolaisuusinstituuttisäätiö
-
Suomen Pakolaisapu ry; lausunto PDF
7.1.2025 Suomen Pakolaisapu ry (1)
-
Suomen Asianajajaliitto; lausunto PDF
7.1.2025 Suomen Asianajajaliitto
-
Keskusrikospoliisi; Lausunto PDF
7.1.2025 Keskusrikospoliisi
-
Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto; lausunto PDF
7.1.2025 Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto
-
Vammaisfoorumi ry; lausunto PDF
7.1.2025 Vammaisfoorumi ry
-
Turvapaikanhakijoiden tuki ry; lausunto PDF
7.1.2025 Turvapaikanhakijoiden tuki ry
-
Pakolaisneuvonta ry; lausunto PDF
7.1.2025 Pakolaisneuvonta ry
-
PETRA31-osuuskunta; lausunto PDF
4.1.2025 PETRA31-osuuskunta
-
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
3.1.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
-
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus; lausunto PDF
3.1.2025 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
-
Lastensuojelun Keskusliitto; lausunto PDF
30.12.2024 Lastensuojelun Keskusliitto
-
Turun hallinto-oikeus; lausunto PDF
20.12.2024 Turun hallinto-oikeus
-
Diakonissalaitos; lausunto PDF
20.12.2024 Diakonissalaitos
-
Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri; lausunto PDF
20.12.2024 Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
-
19.12.2024 Kirkkohallitus
-
Lapsiasiavaltuutetun toimisto; lausunto PDF
19.12.2024 Lapsiasiavaltuutetun toimisto
-
OKV Oikeuskanslerinvirasto (1); lausunto PDF
17.12.2024 Oikeuskanslerin virasto
-
16.12.2024 Suojelupoliisi
-
Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri; lausunto PDF
16.12.2024 Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
-
Tuomioistuinvirasto; lausunto PDF
13.12.2024 Tuomioistuinvirasto
-
Valtiovarainministeriö; lausunto (ei lausuttavaa)
11.12.2024 Valtiovarainministeriö
-
Suomen Ekumeeninen Neuvosto; lausunto PDF
10.12.2024 Suomen Ekumeeninen Neuvosto (1)
-
SM; Lausuntopyyntö koskien luonnosta hallituksen esitykseksi ulkomaalaislain muuttamisesta PDF
4.11.2024 Sisäministeriö
-
4.11.2024 Sisäministeriö
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero SM057:00/2023
Asianumerot VN/28833/2023
Asettaja sisäministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 12.10.2023 – 1.5.2025
Asettamispäivä 12.10.2023
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Orpo
Luku 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio
Alaluku 10.3 Maahanmuutto- ja kotoutumispolitiikka
Lainvalmistelu
HE laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta (menettelydirektiivin kansallinen liikkumavara)
- 1
Valmistelussa
Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 12.12.2024 - 2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 9/2025 - 3
Annettu eduskunnalle
- 4
Säädös hyväksytty
Esityksessä ehdotetaan kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen rekisteröintiä, jättämistä ja turvapaikkatutkintaa koskevan ulkomaalaislain sääntelyn uudistamista. Menettely toteutettaisiin mallilla, joka hyödyntää EU:n menettelydirektiivin mahdollistaman liikkumavaran kansallista menettelyn tehokkuutta tukevalla tavalla ja huomioi hallitusohjelman kirjauksen direktiivin mahdollistamien tiukennusten käyttöönotosta. Lisäksi hankkeessa toteutettaisiin tietyt yksityiskohtaiset hallitusohjelman kirjaukset siltä osin, kun on kyse ulkomaalaislain muuttamista edellyttävistä toimista.
VastuuministeriSisäministeri Rantanen
YhteyshenkilöSanna Montin, sisäministeriö
Yhteyshenkilö
Eeva-Maija Leivo, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 488 316
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeessa uudistettaisiin hallitusohjelman kirjauksia toteuttavasti kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen rekisteröintiä, jättämistä ja turvapaikkatutkintaa koskeva ulkomaalaislain sääntely. Menettely toteutettaisiin mallilla, joka hyödyntää menettelydirektiivin mahdollistaman liikkumavaran kansallista menettelyn tehokkuutta tukevalla tavalla ja huomioi hallitusohjelman kirjauksen direktiivin mahdollistamien tiukennusten käyttöönotosta.
Lisäksi hankkeessa toteutettaisiin tietyt yksityiskohtaiset hallitusohjelman kirjaukset siltä osin, kun on kyse ulkomaalaislain muuttamista edellyttävistä toimista.
Hankkeessa arvioitaisiin myös valmiutta ja varautumista muuttoliikkeen häiriötilanteisiin erityisesti rekiste-röinnin varmistamisen näkökulmasta. Esimerkiksi arvioitaisiin, olisiko perusteltua mahdollistaa hakemuksen rekisteröiminen suoraan laissa myös Maahanmuuttovirastolle laajamittaisen maahantulon tilanteessa.
Tiivistelmä
Kyseessä on lainsäädäntöhanke kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen rekisteröintiä, jättämistä ja turvapaikkatutkintaa koskevan ulkomaalaislain sääntelyn uudistamiseksi. Hankkeen tueksi toteutetaan mm. hallitusohjelmassa mainittu selvitys turvapaikkahakemusten käsittelystä ja hyväksymisprosenteista eri EU-maissa.
Lähtökohdat
Hanke perustuu hallitusohjelmaan.
Lainmuutosten tavoiteltuna vaikutuksena on Pääministeri Orpon hallitusohjelmassa todetun mukaisesti tehostaa turvapaikkamenettelyä ja menettelydirektiivin mahdollistamien tiukennusten käyttöönoton kautta tukea hallituksen tavoitteita tiukentaa turvapaikkapolitiikkaa.
Hanke on asetettu ajalle 12.10.2023-1.5.2025 ja hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syysistuntokaudella 2024. Lakimuutosten on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian.
-
Oikeusministeriö; lausunto (ei lausuttavaa)
9.1.2025 Oikeusministeriö
-
7.1.2025 Poliisihallitus
-
Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto; lausunto PDF
7.1.2025 Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto
-
Amnesty International Suomen osasto; lausunto PDF
7.1.2025 Amnesty International Suomen osasto
-
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF
7.1.2025 Korkein hallinto-oikeus
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
7.1.2025 Maahanmuuttovirasto
-
Siirtolaisuusinstituuttisäätiö; lausunto PDF
7.1.2025 Siirtolaisuusinstituuttisäätiö
-
Suomen Pakolaisapu ry; lausunto PDF
7.1.2025 Suomen Pakolaisapu ry (1)
-
Suomen Asianajajaliitto; lausunto PDF
7.1.2025 Suomen Asianajajaliitto
-
Keskusrikospoliisi; Lausunto PDF
7.1.2025 Keskusrikospoliisi
-
Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto; lausunto PDF
7.1.2025 Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto
-
Vammaisfoorumi ry; lausunto PDF
7.1.2025 Vammaisfoorumi ry
-
Turvapaikanhakijoiden tuki ry; lausunto PDF
7.1.2025 Turvapaikanhakijoiden tuki ry
-
Pakolaisneuvonta ry; lausunto PDF
7.1.2025 Pakolaisneuvonta ry
-
PETRA31-osuuskunta; lausunto PDF
4.1.2025 PETRA31-osuuskunta
-
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
3.1.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
-
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus; lausunto PDF
3.1.2025 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
-
Lastensuojelun Keskusliitto; lausunto PDF
30.12.2024 Lastensuojelun Keskusliitto
-
Turun hallinto-oikeus; lausunto PDF
20.12.2024 Turun hallinto-oikeus
-
Diakonissalaitos; lausunto PDF
20.12.2024 Diakonissalaitos
-
Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri; lausunto PDF
20.12.2024 Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
-
19.12.2024 Kirkkohallitus
-
Lapsiasiavaltuutetun toimisto; lausunto PDF
19.12.2024 Lapsiasiavaltuutetun toimisto
-
OKV Oikeuskanslerinvirasto (1); lausunto PDF
17.12.2024 Oikeuskanslerin virasto
-
16.12.2024 Suojelupoliisi
-
Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri; lausunto PDF
16.12.2024 Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
-
Tuomioistuinvirasto; lausunto PDF
13.12.2024 Tuomioistuinvirasto
-
Valtiovarainministeriö; lausunto (ei lausuttavaa)
11.12.2024 Valtiovarainministeriö
-
Suomen Ekumeeninen Neuvosto; lausunto PDF
10.12.2024 Suomen Ekumeeninen Neuvosto (1)
-
SM; Lausuntopyyntö koskien luonnosta hallituksen esitykseksi ulkomaalaislain muuttamisesta PDF
4.11.2024 Sisäministeriö
-
4.11.2024 Sisäministeriö
Lausuntokierros
25.11.2024 – 7.1.2025 Lausuntokierros
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Asiakirjat
Lausuntokierros
25.11.2024 – 7.1.2025 Lausuntokierros
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Asiakirjat
-
Oikeusministeriö; lausunto (ei lausuttavaa)
9.1.2025 Oikeusministeriö
-
7.1.2025 Poliisihallitus
-
Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto; lausunto PDF
7.1.2025 Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto
-
Amnesty International Suomen osasto; lausunto PDF
7.1.2025 Amnesty International Suomen osasto
-
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF
7.1.2025 Korkein hallinto-oikeus
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
7.1.2025 Maahanmuuttovirasto
-
Siirtolaisuusinstituuttisäätiö; lausunto PDF
7.1.2025 Siirtolaisuusinstituuttisäätiö
-
Suomen Pakolaisapu ry; lausunto PDF
7.1.2025 Suomen Pakolaisapu ry (1)
-
Suomen Asianajajaliitto; lausunto PDF
7.1.2025 Suomen Asianajajaliitto
-
Keskusrikospoliisi; Lausunto PDF
7.1.2025 Keskusrikospoliisi
-
Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto; lausunto PDF
7.1.2025 Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto
-
Vammaisfoorumi ry; lausunto PDF
7.1.2025 Vammaisfoorumi ry
-
Turvapaikanhakijoiden tuki ry; lausunto PDF
7.1.2025 Turvapaikanhakijoiden tuki ry
-
Pakolaisneuvonta ry; lausunto PDF
7.1.2025 Pakolaisneuvonta ry
-
PETRA31-osuuskunta; lausunto PDF
4.1.2025 PETRA31-osuuskunta
-
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
3.1.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
-
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus; lausunto PDF
3.1.2025 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
-
Lastensuojelun Keskusliitto; lausunto PDF
30.12.2024 Lastensuojelun Keskusliitto
-
Turun hallinto-oikeus; lausunto PDF
20.12.2024 Turun hallinto-oikeus
-
Diakonissalaitos; lausunto PDF
20.12.2024 Diakonissalaitos
-
Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri; lausunto PDF
20.12.2024 Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
-
19.12.2024 Kirkkohallitus
-
Lapsiasiavaltuutetun toimisto; lausunto PDF
19.12.2024 Lapsiasiavaltuutetun toimisto
-
OKV Oikeuskanslerinvirasto (1); lausunto PDF
17.12.2024 Oikeuskanslerin virasto
-
16.12.2024 Suojelupoliisi
-
Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri; lausunto PDF
16.12.2024 Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
-
Tuomioistuinvirasto; lausunto PDF
13.12.2024 Tuomioistuinvirasto
-
Valtiovarainministeriö; lausunto (ei lausuttavaa)
11.12.2024 Valtiovarainministeriö
-
Suomen Ekumeeninen Neuvosto; lausunto PDF
10.12.2024 Suomen Ekumeeninen Neuvosto (1)
-
SM; Lausuntopyyntö koskien luonnosta hallituksen esitykseksi ulkomaalaislain muuttamisesta PDF
4.11.2024 Sisäministeriö
-
4.11.2024 Sisäministeriö
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
-
Kansainvälistä suojelua koskevaa ulkomaalaislain säätelyä selvittävä työryhmä PDF
15.4.2024 Sisäministeriö
-
10.10.2023 Sisäministeriö
Lausuntomenettely
-
Oikeusministeriö; lausunto (ei lausuttavaa)
9.1.2025 Oikeusministeriö
-
7.1.2025 Poliisihallitus
-
Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto; lausunto PDF
7.1.2025 Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto
-
Amnesty International Suomen osasto; lausunto PDF
7.1.2025 Amnesty International Suomen osasto
-
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF
7.1.2025 Korkein hallinto-oikeus
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
7.1.2025 Maahanmuuttovirasto
-
Siirtolaisuusinstituuttisäätiö; lausunto PDF
7.1.2025 Siirtolaisuusinstituuttisäätiö
-
Suomen Pakolaisapu ry; lausunto PDF
7.1.2025 Suomen Pakolaisapu ry (1)
-
Suomen Asianajajaliitto; lausunto PDF
7.1.2025 Suomen Asianajajaliitto
-
Keskusrikospoliisi; Lausunto PDF
7.1.2025 Keskusrikospoliisi
-
Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto; lausunto PDF
7.1.2025 Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto
-
Vammaisfoorumi ry; lausunto PDF
7.1.2025 Vammaisfoorumi ry
-
Turvapaikanhakijoiden tuki ry; lausunto PDF
7.1.2025 Turvapaikanhakijoiden tuki ry
-
Pakolaisneuvonta ry; lausunto PDF
7.1.2025 Pakolaisneuvonta ry
-
PETRA31-osuuskunta; lausunto PDF
4.1.2025 PETRA31-osuuskunta
-
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
3.1.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
-
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus; lausunto PDF
3.1.2025 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
-
Lastensuojelun Keskusliitto; lausunto PDF
30.12.2024 Lastensuojelun Keskusliitto
-
Turun hallinto-oikeus; lausunto PDF
20.12.2024 Turun hallinto-oikeus
-
Diakonissalaitos; lausunto PDF
20.12.2024 Diakonissalaitos
-
Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri; lausunto PDF
20.12.2024 Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
-
19.12.2024 Kirkkohallitus
-
Lapsiasiavaltuutetun toimisto; lausunto PDF
19.12.2024 Lapsiasiavaltuutetun toimisto
-
OKV Oikeuskanslerinvirasto (1); lausunto PDF
17.12.2024 Oikeuskanslerin virasto
-
16.12.2024 Suojelupoliisi
-
Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri; lausunto PDF
16.12.2024 Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
-
Tuomioistuinvirasto; lausunto PDF
13.12.2024 Tuomioistuinvirasto
-
Valtiovarainministeriö; lausunto (ei lausuttavaa)
11.12.2024 Valtiovarainministeriö
-
Suomen Ekumeeninen Neuvosto; lausunto PDF
10.12.2024 Suomen Ekumeeninen Neuvosto (1)
-
SM; Lausuntopyyntö koskien luonnosta hallituksen esitykseksi ulkomaalaislain muuttamisesta PDF
4.11.2024 Sisäministeriö
-
4.11.2024 Sisäministeriö
Hankeryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Leivo, Eeva-Maija
Erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Esittelijä
12.10.2023 – 1.5.2025
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Haday, Ivan
Erityisasiantuntija
Maahanmuuttovirasto
Rooli: Jäsen
12.10.2023 – 1.5.2025
Holmström, Susanna
Suunnittelija
sisäministeriö
Rooli: Valmistelija
10.10.2023 – 1.5.2025
Leivo, Eeva-Maija
Erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.1.2024 – 1.5.2025
Leivo, Eeva-Maija
Erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
1.1.2024 – 1.5.2025
Lepsu, Janne
Komisario
Helsingin poliisilaitos
Rooli: Jäsen
12.10.2023 – 1.5.2025
Länsivuori, Joni
poliisitarkastaja
sisäministeriö
Rooli: Jäsen
12.10.2023 – 1.5.2025
Montin, Sanna
Johtava asiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Valmistelija
10.10.2023 – 1.5.2025
Sairanen, Sara
Ylitarkastaja
sisäministeriö
Rooli: Jäsen
12.10.2023 – 1.5.2025
Sassi, Johanna
Ylitarkastaja
Maahanmuuttovirasto
Rooli: Jäsen
12.10.2023 – 1.5.2025
Tyynelä, Marjo
poliisitarkastaja
Poliisihallitus
Rooli: Jäsen
12.10.2023 – 1.5.2025
Väisänen, Mikko
Tarkastaja
sisäministeriö
Rooli: Varajäsen
12.10.2023 – 1.5.2025
Krüger, Kukka
Johtava asiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
10.10.2023 – 1.1.2024
Krüger, Kukka
Johtava asiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Esittelijä
12.10.2023 – 1.1.2024
Krüger, Kukka
Johtava asiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
12.10.2023 – 1.1.2024