Rajamenettelyn käyttöönottoa koskeva lainsäädäntöhanke
Rajamenettelyn käyttöönotto
Rajamenettelyn käyttöönottoa koskeva lainsäädäntöhanke
SM010:00/2022 Säädösvalmistelu
Hankkeessa selvitetään ja arvioidaan yksityiskohtaisesti tarvittavat säädösmuutokset EU:n turvapaikkamenettelydirektiivin mukaisen rajamenettelyn käyttöön ottamiseksi Suomessa.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero SM010:00/2022
Asianumerot VN/8021/2022
Asettaja sisäministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 15.3.2022 – 31.3.2023
Asettamispäivä 15.3.2022
Lainvalmistelu
HE laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta (Rajamenettelyn käyttöönotto)
- 1
Valmistelussa
Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 23.5.2022 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 25/2022 - 3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle
22.6.2022HE 103/2022 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Säädös hyväksytty
Valmistellaan ulkomaalaislakiin tarvittavat muutokset EU:n turvapaikkamenettelydirektiivin (2013/32/EU) rajamenettelyn käyttöön ottamiseksi Suomessa. Valmistellaan myös tarvittavat turvaamistoimia koskevat säännökset, jotta ne tukisivat rajamenettelyn käyttöä EU-säännösten edellyttämällä tavalla.
VastuuministeriSisäministeri Mikkonen
YhteyshenkilöKukka Kruger, sisäministeriö
- Annetaan eduskunnalle kiireellisenä: eduskunnan vastaus ennen eduskunnan istuntotaukoa.
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeen tavoitteena on selvittää ja arvioida yksityiskohtaisesti tarvittavat säädösmuutokset EU:n turvapaikkamenettelydirektiivin mukaisen rajamenettelyn käyttöön ottamiseksi Suomessa. Hankkeessa selvitetään myös tarvittavat turvaamistoimia koskevat säännökset, jotta ne tukisivat rajamenettelyn käyttöä EU-säännösten edellyttämällä tavalla.
Hankkeen tehtävänä on selvitystyön pohjalta valmistella tarvittavat säädösmuutokset ja laatia ehdotus hallituksen esitykseksi ulkomaalaislain muuttamiseksi.
Lähtökohdat
Sisäministeriön 24.11.2021 asettama työryhmä arvioi tekemässään selvityksessä (Sisäministeriön julkaisuja 2022:20) alustavasti oikeudellisia mahdollisuuksia parantaa keinoja vastata mahdolliseen Suomeen kohdistuvaan muuttoliikettä hyväksikäyttävään hybridivaikuttamiseen. Selvityksen tarve syntyi kesällä 2021 Valko-Venäjän Latvian, Liettuan ja Puolan rajoilla aloittaman aktiivisen vaikutusoperaation seurauksena käydyistä valmiuteen ja varautumiseen liittyvistä keskusteluista. Turvapaikkamenettelyä koskevan lainsäädännön osalta selvityksessä käydään läpi asiaa koskeva EU-lainsäädäntö, johon voimassa oleva kansallinen turvapaikkalainsäädäntö pitkälti perustuu. Vaikka Suomessa EU-lainsäädäntö on pantu myös harkinnanvaraisilta osilta täytäntöön melko kattavasti, esitetään selvityksessä kuitenkin joitakin sellaisia keinoja, joiden käyttöön ottam-sesta olisi todennäköisesti hyötyä hybridivaikuttamisesta johtuvan tilanteen hallinnassa. Rajamenettelyn käyttöön ottaminen olisi yksi tällainen keino. Euroopan komissio on myös Valko-Venäjän toimien seurauksena antamissaan ehdotuksissa pitänyt rajamenettelyä yhtenä keinona vastata muuttoliikkeen välineellistämistilanteisiin sekä hallita maahan jo suuntautunutta maahantuloa.
Hanke on asetettu 15.3.2022. Hallituksen esitys HE 103/2022 vp annettiin eduskunnalle 22.6.2022. Esitystä ei ehditty käsitellä eduskunnassa loppuun ja se raukesi vuoden 2022 valtiopäivillä. Perustuslakivaliokunta antoi lausuntonsa PeVL 44/2022 vp syksyllä 2022.
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
SM; Asettamispäätös rajamenettelyn käyttöönottoa koskeva lainsäädäntöhanke PDF
15.3.2022 Sisäministeriö
Lausuntomenettely
-
22.6.2022 Sisäministeriö
Poliisihallituksen lausunto PDF
27.5.2022 Poliisihallitus
Sisäministeriön kansallisen turvallisuuden yksikön lausunto PDF
25.5.2022 Sisäministeriö
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto PDF
24.5.2022 Sosiaali- ja terveysministeriö
Korkeimman hallinto-oikeuden lausunto PDF
24.5.2022 Korkein hallinto-oikeus
Suomen Pakolaisapu ry:n lausunto PDF
24.5.2022 Suomen Pakolaisapu
Oikeusministeriön lausunto PDF
24.5.2022 Oikeusministeriö
Työ- ja elinkeinoministeriön lausunto PDF
23.5.2022 Työ- ja elinkeinoministeriö
Oikeusministeriön lausunto PDF
23.5.2022 Oikeusministeriö
Lapsiasiavaltuutetun lausunto PDF
23.5.2022 Lapsiasiavaltuutetun toimisto
Ammattiliitto Pron lausunto PDF
23.5.2022 Ammattiliitto Pro ry
Yhdenvertaisuusvaltuutetun lausunto PDF
23.5.2022 Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto
Helsingin hallinto-oikeuden lausunto PDF
23.5.2022 Helsingin hallinto-oikeus
Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
23.5.2022 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien lausunto PDF
23.5.2022 Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Suomen Punaisen Ristin lausunto PDF
23.5.2022 Suomen Punainen Risti
Pakolaisneuvonnan lausunto PDF
23.5.2022 Pakolaisneuvonta ry
Suomen Asianajajaliiton lausunto PDF
23.5.2022 Suomen Asianajajaliitto
Pelastakaa Lapset ry:n lausunto PDF
23.5.2022 Pelastakaa Lapset ry (1)
Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen lausunto PDF
23.5.2022 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Sisäministeriön rajavartio-osaston lausunto PDF
23.5.2022 Sisäministeriö
Maahanmuuttoviraston lausunto PDF
23.5.2022 Maahanmuuttovirasto
Oikeuskanslerinviraston lausunto PDF
23.5.2022 Oikeuskanslerin virasto
Amnesty International Suomen osaston lausunto PDF
23.5.2022 Amnesty International Suomen osasto
Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
19.5.2022 Itä-Suomen hallinto-oikeus
Tietosuojavaltuutetun toimiston lausunto (ei lausuttavaa) PDF
19.5.2022 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Tuomioistuinviraston lausunto PDF
19.5.2022 Tuomioistuinvirasto
Turun hallinto-oikeuden lausunto PDF
19.5.2022 Turun hallinto-oikeus
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
19.5.2022 Valtiovarainministeriö
-
17.5.2022 Suojelupoliisi
SM; Lausuntopyyntö hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta PDF
10.5.2022 Sisäministeriö
HE_rajamenettelyn käyttöönotto_LUONNOS_lausunnolle_10052022 DOCX
10.5.2022 Sisäministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Montin, Sanna
Erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
15.3.2022 – 31.3.2023
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet