Effektiv kontroll av de yttre gränserna är förutsättningen för den fria rörligheten inom Schengenområdet

Under de senaste tre åren har EU kommit överens om flera åtgärder för att stärka kontrollen av de yttre gränserna. Finland stöder åtgärder som syftar till att säkerställa en effektiv kontroll av de yttre gränserna och samtidigt garantera den fria rörligheten.

Europeisk gräns- och kustbevakning

Den viktigaste av den senaste tidens åtgärder i EU är det nya förslaget till förordning om utveckling av den europeiska gräns- och kustbevakningen, som antogs 2018. Europeiska gräns- och kustbevakningsbyråns (Frontex) operativa kapacitet stärks genom att inrätta en permanent styrka på t.o.m. 10 000 personer. Deltagandet i byråns verksamhet är allt mer bindande och förpliktande för medlemsstaterna. Det som är nytt är att också tjänstemän vid Frontex tilldelas befogenheter: utöver nationella gränsbevakare finns det framöver också europeiska gränsbevakare.

Förhandlingarna om förordningen om en europeisk gräns- och kustbevakning har slutförts och förordningen kommer sannolikt att träda i kraft i slutet av 2019. Avsikten är att den gradvis växande permanenta styrkan ska inleda sin verksamhet 2021, vilket kräver mycket arbete. Under sitt ordförandeskap stöder Finland genomförandet av förordningen. Det är viktigt att se till att medlemsstaterna deltar i genomförandet av förordningen med full effektivitet – dock så att detta inte försvagar den effektiva nationella gränskontrollen.

Utveckling av gemensamma informationssystem

I EU pågår också flera informationssystemsprojekt. Under Finlands ordförandeskap stöds bl.a. genomförandet av systemet för in- och utresa (EES) och EU-systemet för reseuppgifter och resetillstånd (Etias). Finland förbereder sig för att på rådets vägnar föra förhandlingar på trepartsbasis med parlamentet och kommissionen för att man ska kunna slutföra de ändringar som ska göras i förordningar om informationssystem i syfte att genomföra Etias.

Under Finlands ordförandeskap stöds också genomförandet av förordningen om interoperabilitet mellan informationssystem. Ibruktagandet av informationssystem som gäller gränskontroller kräver betydande satsningar av både medlemsstaterna och EU-byråerna. Målet är att systemen kan tas i bruk samtidigt överallt i EU. I utvecklingen av systemen försöker man beakta balansen mellan säkerheten och smidiga gränsövergångar.

Nivån på gränskontrollen måste motsvara de krav som man gemensamt kommit överens om

I Europeiska unionen ser man till att nivån på gränskontrollen motsvarar de krav som man gemensamt kommit överens om och att eventuella brister åtgärdas tillsammans. Finland strävar efter att stärka mekanismerna för kvalitetskontroll i samband med unionens gränssäkerhet, såsom Schengens utvärderingsmekanism och mekanismen för sårbarhetsbedömning.

Under Finlands ordförandeskap utvecklar man dessutom den strategiska dimensionen av integrerad gränsförvaltning. Målet är att alla medlemsländer utvecklar och genomför strategier genom vilka europeiska samstämmiga åtgärder som man tillsammans har kommit överens om säkerställs.

Ytterligare information:
Jesse Seppälä, gränssäkerhetsexpert, EU-samordnare, inrikesministeriet, tfn +358 295 421141, jesse.seppala(at)raja.fi